嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议

隆重召开

嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议于2026年1月10日至12日在县会议中心隆重召开。

大会推选了由28名代表组成的主席团，胡金云、陈瞻、李德炳、费海喜、华红、郑德朝、王秀群、杨洁、吴军、邹明为主席团常务主席，华红为秘书长。嘉鱼县第十九届人民代表大会全体代表出席了本次会议。在嘉鱼工作的省、市人大代表，县人大县级干部，县政府副县长、党组成员，县人武部部长，嘉鱼经济开发区管委会主任，珍湖国家湿地公园管理中心主任，各镇镇长，不是县人大代表的县直机关、人民团体、企事业单位主要负责人，县人大常委会机关干部，十一届县政协委员列席了会议。会议还特邀了不是县人大代表的县委常委、县政协领导和曾担任过正县职以上的领导参加会议。

会议审议和批准了县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告；审查和批准了《嘉鱼县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；审查和批准了《关于嘉鱼县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》，批准了嘉鱼县2026年国民经济和社会发展计划；审查和批准了《关于嘉鱼县2025年政府预算执行情况和2026年政府预算草案的报告》，批准了2026年政府预算；依法进行了大会选举，首次以票决的方式确定了全县2026年度民生实事项目。

县委书记、县长胡金云在闭幕大会上作了重要讲话（全文另发）。

县人大常委会主任李德炳强调，全体代表要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的权利，在县委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，始终与县委同频共振，认真贯彻执行大会作出的各项决议，围绕中心、依法履职，坚定信心、乘势而上，为加快建成武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区、谱写中国式现代化嘉鱼篇章而努力奋斗！

2026年1月12日下午，嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中胜利闭幕！

在嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议闭幕式上的讲话

中共嘉鱼县委书记、县长胡金云

（2026年1月12日）

各位代表、同志们：

嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表以饱满的政治热情、高度的责任意识和严明的会风会纪，依法履行职责，认真审议审查，积极建言献策，展现了良好的履职能力和风采。会议审议通过了政府工作报告、县人大常委会工作报告、法检“两院”工作报告和其他各项报告，审查批准了《嘉鱼县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，表决通过了相关决议，依法选举华红、吴军同志为县十九届人大常委会副主任，选举刘军、张忠尼同志为县十九届人大常委会委员，选举杨忠雷同志为县监察委员会主任，首次实施了民生实事项目人大代表票决制。会议开得很成功，是一次高举旗帜、发扬民主、凝心聚力、团结奋进的大会。在此，我代表嘉鱼县委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！向全体代表、与会同志和大会工作人员表示衷心的感谢！

时间的刻度就是奋斗者的足迹。刚刚过去的“十四五”，是嘉鱼发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，主动融入省市发展大局，紧扣“打造武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区”奋斗目标，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展、一心为民增福祉，推动先行区建设迈出坚实步伐。这五年，我们感受了前所未有的无上荣光。2024年11月5日，习近平总书记亲临我县潘家湾镇蔬菜长廊和四邑村考察，这是建党以来党和国家最高领导人首次亲临嘉鱼指导工作，给予了我们莫大的荣誉、莫大的鼓舞、莫大的信心。这份关怀厚爱，如灯塔指引，成为凝聚全县上下感恩奋进的精神旗帜与力量源泉。这五年，我们跑出了产业转型的铿锵步伐。我们牢牢把握国家政策导向、产业发展方向、技术变革走向，加快构建凸显嘉鱼特色的现代化产业体系，低碳冶金产业连续两年入选全省县域特色产业集群，潘湾化工园完成D级园区创建和省级合格化工园区认定，电子新材料企业扎堆入驻，汽车零部件及制造产业蓄势待发，蔬菜、鱼虾、莲藕、香柚等绿色食品加工产业起势良好，蜜泉湖、恋江湖、阿拉丁等文旅景区广纳八方游客，产业发展基础更稳、结构更优、韧性更足。这五年，我们积蓄了改革创新的强劲动能。我们统筹推进大财政体系建设、国企功能性改革、开发区体制机制改革，有效破除了制约高质量发展的体制机制障碍，找到了土地资源、水资源等有效利用的路径，破解了一批堵点难点问题；搭建嘉鱼（武汉）离岸科创中心、蔬菜“两院三中心”等平台，为培育壮大更多新质生产力打下了基础，先行区建设的内生动力和创新活力不断增强。这五年，我们书写了温暖厚重的民生答卷。我们把为人民谋福祉作为所有工作的出发点和落脚点，统筹经济发展和社会建设，推进紧密型教联体、医共体、养联体建设，提供托位1370个，新增各类学位7680个，新增医养康养床位1764张，建成口袋公园29个，改造老旧小区203个，让学生父母不再为托位学位而焦虑，生病患者不再为看病就医而发愁，群众的幸福感更加“触手可及”。这五年，我们淬炼了敢打必胜的中坚骨干。我们把干事成事作为第一追求，努力在多重目标中统筹兼顾，带领广大干部群众抗疫情、战汛情、斗高温、御冰雪，全面完成301个长江入河排污口整治任务，获评全国信访工作示范县，蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，摘取全国文明城市这块“金字招牌”，广大干部在战天斗地中磨砺了意志，在攻坚克难中彰显了担当。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、市委坚强领导，也凝结着全县广大干部群众的辛勤汗水，饱含着县人大和全体人大代表的智慧力量。历史会铭记这段征程，人民会铭记大家的努力与奉献。

新程已启，重任在肩。近期，县委、县政府先后拟定了“十五五”规划建议和纲要，明确了未来五年的奋斗目标、发展指标。本次大会通过法定程序，转化为全县人民的共同意志和统一行动。全县上下要把习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为谋划推动“十五五”工作的纲和魂，把总书记对嘉鱼的殷殷嘱托作为我们加快建成先行区的行动指南和奋进动力，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，把宏伟蓝图变为美好现实。

奋进新征程、建成先行区，必须旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。对党忠诚是我们党能够战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的力量所在、底气所在。要坚决捍卫“两个确立”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记考察湖北重要讲话精神、对嘉鱼的殷殷嘱托，作为推进中国式现代化嘉鱼实践的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，从讲政治的高度谋划和推进工作，在纷繁复杂的形势面前心明眼亮，在重大政治原则上毫不动摇，在大是大非问题上毫不含糊，始终紧跟总书记步伐向前进。要自觉胸怀“国之大者”。养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，在谋划发展、制定政策、部署任务、推进工作时，先看一看总书记是怎么指示的，看一看党的理论和路线方针政策是怎么要求的，对“是什么、干什么、怎么干”了然于胸，找准工作的切入点、着力点、主攻点。要始终做到“同频共振”。把坚持和加强党的全面领导贯穿全县工作全过程、各方面，促进政治站位和职能定位深度融合，做到县委部署到哪里、工作就推进到哪里、力量就汇聚到哪里、监督就跟进到哪里，确保各级各部门各领域工作始终与县委同向、与大局同步、与人民同心。

奋进新征程、建成先行区，必须全力以赴强经济、促发展。中央“十五五”规划建议明确提出，要“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题”。这次“两会”确定了我县到2030年末地区生产总值达到465亿元的发展目标，今年是“十五五”开局之年，地区生产总值要增长6.5％，这是县委、县政府对人民的庄严承诺。我们要把拼经济、抓发展作为工作主旋律，始终保持大抓产业、大抓项目的良好氛围和态势，一个声音喊到底，一件事情抓到底，一张蓝图干到底，奋力跑出嘉鱼经济发展加速度。要建强产业体系这个根本支撑。产业是实体经济的“肌肉”。县委提出构建凸显嘉鱼特色的现代化产业体系，既包括了传统产业、新兴产业和未来产业，也包括了农业、工业和服务业，我们产业发展的方向是明确的。当前，要突出重点，集中精力打造低碳冶金1个千亿级产业集群，现代化工1个五百亿级产业集群，临港经济、汽车零部件及制造、电子信息、绿色食品加工4个百亿级产业集群，加快推动文旅、康养、低空经济产业发展，提前布局6G通信、脑机接口等新兴未来产业，用好“链长＋链主＋链创”工作机制，集群化塑造嘉鱼产业特色优势。要坚持扩大内需这个战略基点。中央经济工作会议在部署今年经济工作时，将扩大内需置于首位，明确“坚持内需主导，建设强大国内市场”。我们要精准发力扩大有效投资，抢抓今年国家投资政策仍是扩张趋势这个利好，积极争取超长期特别国债、政府专项债、中央预算内资金，形成更多投资实物量。要像抓生产一样抓好消费，继续稳住汽车、住房、家电等大宗消费，大力发展夜间经济、赛事经济、会展经济、垂钓经济等消费新业态，加快推进樱花南路商业综合体建设，打造一批专业化市场，创新拓展多元化消费场景，充分挖掘消费潜力。要狠抓项目建设这个关键引擎。树牢“第一是项目、第二是项目、第三还是项目”理念，围绕主导产业精准开展产业链招商，在项目推介洽谈过程中，充分展现项目的优势和前景，找到双方利益的平衡点，争取合作效果最大化。要认真落实“21161”项目落地机制，实行一名领导、一个专班、一个指挥部、一张清单、一天一会商、一月一考核“六个一”项目推进机制，建立项目提速管理横道图，做好各类要素保障，高质高效推动项目早投产、早达效。

奋进新征程、建成先行区，必须大刀阔斧破梗阻、激活力。习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。嘉鱼过去的大突破得益于改革创新，嘉鱼未来的大发展还是要依靠改革创新。要坚持向改革要动力，向创新要活力，向营商环境要竞争力，激活高质量发展“一池春水”。要持续深化改革攻坚。更好发挥经济体制改革牵引作用，纵深推进大财政体系建设、国资国企功能性改革、投融资体制改革、开发区体制机制改革等重点领域改革，不断增强高质量发展内生动力。要全面摸清存量资源资产底数，分类制定矿产、地热、林业、水、数据等资源盘活方案，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，提升发展质效。要加快转化创新成果。中央“十五五”规划建议对比“十四五”有个显著变化，“十四五”是把科技创新摆在首位，这次“十五五”把现代化产业体系排在首位，就是要打通从基础研究到产业应用的完整链条，让创新成果更快转化为现实生产力。这个课题是新课题，也是嘉鱼的短板课题、难点课题，越是难点越要干。我们要大力推进科技创新与产业创新深度融合，着力建强嘉鱼（武汉）离岸科创中心，谋划嘉鱼科创中心建设，用好钢铁材料产业创新联合体、蔬菜“两院三中心”等科研平台，完善企业主导的科技项目生成机制，推动创新成果加快变成产品、落地为产业、转化为新质生产力。要大力优化营商环境。《公平竞争审查条例》实施以来，企业愿不愿意落户，更多看的是投资环境，看的是政策兑现，看的是服务到不到位。要从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造高效便捷的政务环境、守信践诺的诚信环境、公平透明的法治环境、开放包容的市场环境、宜商宜居的生活环境，更大力度降低市场主体制度性交易成本、要素成本、物流成本，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，让更多人才从“抢过来”到“抢着来”，更多企业从“应招而来”到“慕名而来”。

奋进新征程、建成先行区，必须用心用情惠民生、解民忧。一座城市的发展，不仅要有“速度”，更要有“温度”。我们要始终坚守为民初心，更好回应人民群众对美好生活的新期待，让老百姓享有更多获得感和幸福感。要练好联系群众基本功。坚持走好新时代党的群众路线，坚持把群众放在心中最高位置，坚持“群众觉得好才是真的好”，走出办公室、走进社区、走进企业、走进田间地头，常态化开展民生需求调研统计，精准掌握群众和市场主体的真实诉求、深层期盼，健全政策支持体系，努力把群众的呼声变成群众的掌声。要办好急难愁盼民生事。按照中央关于“在保障改善民生中扩大消费需求”的要求，推动更多资源资金“投资于人”，把政策资金优先投向民生领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快推动优质医疗资源扩容下沉，推进“县高中振兴”计划，抓好高质量充分就业，优化“一老一小”服务供给，构建全生命周期的人口服务体系，着力解决一批急难愁盼的问题，办成一批可感可及的实事。要答好基层善治新考卷。当前，基层治理正从硬件设施投入与行政思维导向为主转向依靠群众、共建共享。要坚持人民城市人民建，充分发挥党组织“主心骨”作用，突出群众主体作用，健全“村（社区）党组织—村湾（小区）党支部—党员中心户（楼栋）长”三级基层治理体系，总结推广“十户一联”、矛盾纠纷化解“四在”机制等基层自治经验做法，激发基层治理活力。

奋进新征程、建成先行区，必须持之以恒转作风、抓落实。蓝图能不能实现，工作能不能落地，关键看干劲、看标准、看作风。我们要大力弘扬实干精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的气魄，在充分发挥好各年龄段干部干事创业作用的同时，大力使用年轻干部，大力使用懂经济、善学习的专业干部，不断激发比学赶超精气神，打开事业发展新天地。要保持永不懈怠的干劲。面对标兵渐远、追兵渐进、不进则退的严峻形势，我们须臾不可懈怠、丝毫不可放任、时刻不可松劲，必须“逆水行舟用力撑”，狠抓任务分解、责任落实、工作推进，一步一个脚印把工作做扎实做到位，以清醒坚定担当时代重任，以生动实践答好时代答卷。要坚持争创一流的标准。踮起脚尖摘桃子是本能，跳起来摘桃子才是本事。无论是工作目标，还是工作状态，都要对标一流、学习先进，敢于向优者学、与快者比、跟强者争，以更大的干劲、更高的质量、更快的速度，争取更好的结果。要树立狠抓落实的作风。发扬钉钉子精神，用好“一小时工作法”，以事不过夜的态度，看准了就坚决干，部署了就快落实，把各项部署紧干快干实干抓落实，切实做到以真抓实干推动高质量发展、以善作善成实现高质量发展、以造福于民体现高质量发展。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往关心重视人大工作，全力支持和保障县人大及其常委会依法履职、开展工作。县人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履行监督、决定、任免等职能，持续推进民生实事项目人大代表票决制等创新工作，加强人大“四个机关”建设，更好把人大制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，办理好人大代表议案建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。全体人大代表要珍惜荣誉、增强本领、勇于担当，全面了解社情、熟悉县情、掌握民情，当好尊法守法、推动发展、为民代言的表率，展现新时代嘉鱼人大代表风采。

各位代表、同志们！怀揣梦想时时都是春天，勇担实干事事皆有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的领导下，以“开局起势”的拼搏之志、实干之姿、攻坚之勇，全力以赴拼经济、抓改革、促发展、惠民生，奋力实现“十五五”良好开局，为加快建成武汉都市圈城乡统筹绿色发展先行区、谱写中国式现代化嘉鱼篇章而不懈奋斗！

嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会关于代表议案建议处理意见的报告

（2026年1月12日嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议通过）

本次会议截止1月11日15：00时，议案组共收到各代表团建议54件。其中：财政经济方面的1件，城建环资方面的11件，交通运输方面的12件，教科文卫方面的12件，农业农村方面的6件，社会治理方面的7件，水利建设方面的5件。

议案审查委员会严格依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及本次大会关于议案工作的相关规定，对收到的54件代表建议逐一进行审查。经审查，全部建议符合法定要求和大会议案建议受理标准，均列入本次大会代表建议范围。

待本次大会闭会后，县人大常委会办公室将会同县政府办公室共同研究，分别交有关单位办理。各承办单位要本着对代表高度负责的态度，抓好办理落实，并认真答复代表。