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嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会举行第十八次会议 2024年5月29日，嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会举行第十八次会议。县人大常委会主任李德炳主持会议，副主任邓卫东、郑德朝、王秀群、杨宗平、杨洁出席会议。县政府副县长周湘波、县监察委员会副主任徐从昌、县人民法院院长张楚军、县人民检察院副检察长周绪春、县人大及其常委会各专（工）委室副主任列席会议。 根据会议通过的议程，会议传达学习了习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，听取和审议了县政府关于全县“双集中”试点工作情况的报告。会议指出，“双集中”是以人口、产业集中为切入口，以流域综合治理为基础，以县域城镇化为抓手，统筹推进“五个以”“五个一”、书写中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章的主抓手，是解决我县发展中最突出、最集中、最迫切问题的金钥匙。会议要求，县政府及有关职能部门要提高政治站位，切实把思想和行动统一到“双集中”工作上来，聚焦工作目标，明确工作路径，充分总结经验、查找短板、拿出措施，加快推进“双集中”各项工作。要突出工作重点，围绕县委“12345”工作重点，着眼于解决小流域突出生态环境问题、城镇和产业发展面临的重点难点问题、人民群众急难愁盼问题；聚焦强化县城教育、医疗、养老等公共服务供给和增强县城综合服务能力，从“小切口”入手，找准着力点，着力解决“人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚”三大问题，实现以政策引人，以城留人，以产聚人。要健全工作机制，压实工作责任，推动试点各项工作落到实处、取得更大实效。 会议听取和审议了县医保局局长郑新民所作的关于全县2023年度医疗保障工作情况报告，听取和审议了县农业农村局局长张昌纯所作的关于全县高标准农田建设工作情况的报告，听取和审议了县卫健局局长章显初所作的关于全县公共卫生服务体系建设工作情况的报告。会议审议通过了关于个别代表辞职的议案，审议通过了有关人事任免议案，为新任命的干部颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。 嘉鱼县“双集中”试点工作情况报告 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 嘉鱼县人民政府 主任、各位副主任、各位委员： 根据工作安排，现就我县“双集中”工作开展相关情况简要汇报如下，请予审议。 推动城镇和产业集中高质量发展是省委、省政府做出的重大工作部署，嘉鱼县被列为全省第一批5个试点县（市）之一。自9月份相关工作正式启动以来，省市党委、政府领导高度重视试点推进工作，省委书记王蒙徽同志每月主持召开一次专题会议，听取试点工作进展情况；市委书记孟祥伟同志多次到嘉鱼，亲自指导推进“双集中”工作，多次召开市委专题会议，听取任务落实情况，研究审定方案。县委、县政府认真学习贯彻王蒙徽书记重要讲话精神，积极探索“双集中”发展路径，扎实推进试点实施；县主要领导，尤其是县委书记王永同志率先垂范、亲自谋划、亲自部署，甚至亲自操刀，在广州城市勘测设计研究院团队指导协助下，探索试点建设标准，推进政策创新，确保顺利完成试点任务。目前，我县的工作方向和成效得到了省委、市委领导的初步认可。 一、工作推进情况 1．统一干部思想、明确工作路径。结合领导干部专题培训班，开展专题授课，增强推进“双集中”工作落实的思想共识。全市县处级主要领导干部专题培训班第一讲，县委书记王永以《坚定推进城镇和产业集中高质量发展 奋力谱写中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章》为题进行专题交流；举办学习贯彻全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会精神暨首期“领导干部大讲堂”活动，8个乡镇党委书记结合落实“双集中”工作各任务，谈思路、找问题、明举措，进一步明晰推进双集中工作的方法和路径。 2．完善配套政策、引导群众流动。制定安家落户、公共服务、城市管控、产业发展等方面17项政策措施，已正式出台13项，引导人口返乡进城，推动城市高水平建设和产业高质量发展。例如：农村人口、返乡人员等在县城购房，政府给予15平方米购房补贴；自愿退出宅基地，政府另给予10平方米购房补贴；建立岗位信息平台，在武汉、珠三角、长三角等外出人员较为集中区域设立联络站，提高创业扶持资金，引导人口返乡就业创业等。 3．狠抓配套服务、推动项目建设。针对流域综合治理、绿色低碳县城规划建设、县域人口集中发展、县城公共服务配套、产业集聚发展等重点工作，策划实施绿色食品加工园建设、文旅康养产业发展、城市品质提升、水系连通、工业转型发展五大类共28个具体项目，抽调精干力量，落实“专班＋项目指挥部”机制，县委、县政府主要领导实地开展督办，工作专班做好全生命周期保障服务，确保项目按时间节点推进，形成更多实物量。 4．落实工作机制、强化督查整改。落实工作会商、督导通报等机制，坚持一事一研究，一周一会商，截至目前，开展专题会商、政策研究、实地调研等60余次，上报各类数据资料30与份，调度工作进展情况50余次，发布工作简报15次，形成逐级分解任务、层层夯实责任的工作链和网络带。联合“两办”督查室，深入教育、医疗等部门，全面掌握任务措施落实成效，全面查找存在问题，客观评价推进成效，形成督查专报，持续向各部门传导工作压力，督促其完善措施，明确主体，确保工作取得实效。 二、工作初步成效 1．人口加快向城镇集中。截至目前，全县城镇化率由54.8％提升至55.71％，县城人口集聚度由60.8％提升至62.2％。一是就业创业从外出转向本地。积极培育“一户一名产业工人”，浔味堂、新代米等企业已集聚近600人到城镇就业；开展专业技能、陪读妈妈、护理培训8376人次；抓实招聘活动，2023年引进紧缺人才204人；今年以来，通过“线上＋线下”招聘活动，累计达成就业意愿1587人次，引进各类人才617人；组织参加“送人到岗·就业直通车”活动2次，200余名对口人才输送至相应企业。二是拆迁安置从就近转向县城。恋江湖项目110户、阿洛亚项目37户拆迁户全部选择到县城安置，长江咸宁港一期拆迁116户有78户选择到县城、38户选择到中心镇安置。三是进城农民、返乡人员到县城买房占比增大。截至5月12日，共接待来人来电政策咨询5570人次，接收提交申请625户，通过审核218户，发放补贴781.02万元。全县新建商品房销售808套，销售面积8.61万平方米，同比增加8.35％，销售金额3.83亿元，同比增加9.74％。 2．推动县城精明紧凑发展。不断完善公共服务，教育方面，2024年春季引生进城149人，义务教育阶段在城区就读学生占比从65％提高至74.6％，同比提高1.65个百分点；32所义务教育学校全部纳入教联体；嘉鱼一中成功入选华中师范大学考试研究院“县中振兴”支持计划基地学校（第一批）；我县与湖北科技学院签订《共建实践教学基地合作协议书》，2023年湖北科技学院已向我县输送53名优秀师范生。医疗方面，县内就诊率从60％提高至92.5％；县人民医院6个临床科室获评省级重点专科，今年以来，一季度县内就诊率同比上升5.4％，三、四级手术比例同比增长23.1％，转诊量同比下降39.52％，住院例均费用下降2187元；全县医疗卫生机构基本诊疗、基本公卫一体化系统建设完成，县域中医联盟建设加快，开设国医堂3个、中医儿科门诊1个、中医康复科3个；利用公办医养条件，实现医养融合发展，共改造医养床位210张。引进急需紧缺专业人才43人、学科带头人3名。养老方面，在县福利院成立医养中心，7个农村福利院挂牌“医养融合服务站”，建成养老床位2177张，其中公立医院床位1700张，建成失能老人医床位达到261张，完成适老化改造300户，家庭养老床位272张；强化养老机构管理扶持，嘉鱼县怡悦养老服务有限公司、桑榆情养老产业有限公司、居家和社区养老服务实践基地相继成立；三家养老机构被评为省级“样板厨房”，兑现2023年运营补贴54.8万元。 3．特色主导产业不断壮大。绿色食品产业方面，市级以上农业产业化龙头企业达到38家；2023年全县蔬菜种植面积45.37万亩、产量127万吨；流转土地23万亩、占承包耕地总面积的51.5％，其中集中流转土地1万亩建设香柚小镇；建成高标准农田35.63万亩、占永久基本农田的92.8％。康养产业方面，不夜城等文旅项目相继建成投入运营，今年以来，全县共吸引游客224万人次、实现旅游综合收入13.56亿元，分别同比增长12％、13％，其中约30％的游客来嘉鱼体验健康管理、温泉养生。预计两大主导产业规模今年超过200亿元。 三、主要经验 1．绘制流域统筹一张图。科学划定流域综合治理底图，在此基础上划好五张分图。一是县域功能分区图。科学划定城镇综合发展区、特色种植区、水产养殖区、一般生态区，构建“1＋1＋18”三级城镇体系，集中发展“一主一副”，引导人口向县城、中心镇、中心村集中。二是产业布局图。我县南部丘岗重点发展林果、中药材等产业，北部地区重点发展蔬菜产业，湖泊水面重点发展特色水产；集中发展绿色食品、康养两大主导产业；“一区两园”重点发展新材料、电子信息、装备制造等产业。三是县城总体布局图。突出“一江两水三山七湖”的生态基底，构建“两组团两片区一旅游带”的县城理想空间格局。四是公共服务设施布局图。按照公共服务设施尽量向县城和中心镇村集中原则，科学规划教育、医疗、养老、文体等公服设施布局。五是交通系统图。合理布局高速、铁路、公路、港口、桥梁、机场、客运、公交、物流等交通设施，构建快进快出立体交通格局。 2．编织县域公服一张网。一是建设深度融合的教联体。组建6个教联体，县实验小学教联体获评首批省级示范性教联体。二是建设紧密优质的医共体。推动建立以县人民医院为龙头的紧密型医共体，县人民医院远程诊断、影像中心及心电中心建成投入使用，全县中医联盟成立，建成县传染病监测预警中心。三是建设服务精准的养联体。实行三级医养融合，做强县社会养老中心龙头，在7个乡镇福利院挂牌“一样融合服务站”，改造提升社区、中心村养老服务驿站，设立“十户联护”养老服务网点。 3．构建现代产业一条链。一是构建两大主导产业链。推行“龙头企业＋基地＋市场”发展模式，引进建设中农储、浔味堂、新代米等加工企业，构建三产融合的绿色食品产业链。加快打造金色年华军威医院、阿洛亚、不夜城等“六大康养项目”，发展生态康养产业。二是构建区域产业链。主动与武汉经开区、江夏区合作，谋划推进园区共建；主动融入武汉汽车产业链，发展汽车零部件和装备制造业；对接光谷科技创新大走廊建设，推进电子信息产业发展。三是构建绿色产业链。潘湾化工园关停72家化工企业、转型提升6家，引进华科大生命科技、瑞盘新材料等项目，实现由化工涂料向生物医药、湿电子化学材料的转变；支持金盛兰冶金实施技改升级，向海洋精品钢方向转型。 4．推进城乡建设一盘棋。一是强化规划管控。启动樱花南路商业综合体建设，打造环梅懈湖水韵客厅，引导7栋已批未建的18层以上建筑降低高度。与省港口集团合作，共同推进长江咸宁港建设。有序推进空心村湾处置。二是强化务实管用。探索社区、村生活垃圾分类智能化运营模式，生活垃圾焚烧处理率100％。建立餐厨垃圾全链条处理模式，设立16个餐厨垃圾无害化、资源化处理站，日均处理9吨。三是强化数据赋能。整合部门数据资源，积极推进发展智慧教育、智慧医疗、智慧城管、智慧养老，建设住房供应链平台。 5．高效盘活发展一块地。一是利用县城建设用地。新建智慧停车场4个，小游园、口袋公园20个；分20个片区连片推进47个老旧小区改造。二是盘活园区土地。对存量土地进行腾笼换鸟，退出僵尸企业16家，清理债务30亿元，盘活闲置资产10亿元、低效闲置土地2415亩，释放房地产资源28万平方米。三是加快农村土地流转。流转土地23万亩、占承包耕地总面积的51.5％。推动潘家湾头墩农场以1.7万亩土地入股，加入省农垦农场联盟，建设万亩蔬菜基地；与省水产集团合作，发展水产大水面养殖，引进浔味堂发展1万亩水产养殖。 二、存在问题 1．簰洲湾防洪避险工程还需上级支持。簰洲湾单退民垸是我县流域安全最大风险隐患，虽然我们谋划了簰洲湾防洪避险工程项目，并纳入2024年全省重点水利项目，但尚未纳入水利部和长江委《长江流域防洪规划》修编，项目正式落地还存在困难。 2．水环境治理仍有短板。近年来，虽然我县水生态逐步好转，但县内个别河湖水系仍未彻底打通，联排联灌和自净能力仍然较弱，需要系统治理。对此，我县谋划事实河湖联通工程项目，但由于项目是系统庞大的工程，仅靠本县力量落地实施存在困难。 3．公共服务水平还有差距。近年来，我县公共服务虽然水平得到了很大提升，但对比省市还有差距，优质资源覆盖面还不够广，合作的领域有待拓宽。 三、下一步工作 1．推动重点项目建设。对照工作任务清单和项目建设清单，针对簰洲湾防洪避险工程、陆码河（蜜泉湖）小流域综合治理、樱花南路商业街等重点项目，及时对接上级相关部门，扎实推进前期工作，完善项目各项审批手续，系统谋划实施全域供水、全域供气等“十个全域”工程，确保形成更多工作实物量。 2．推动公共服务提升。加快教联体、医联体、养联体建设，提升公共服务水平，促进全县公共服务均衡发展，积极开展政策宣讲等工作，吸引更多人返乡进城。 3．推动产业转型升级。培育农业产业化龙头企业，延长产业链条，提升农副产品附加值。推进阿洛亚、不夜城、阿拉丁等康养项目，开发拓展康养旅游新业态，融入全市大健康产业集群。推进潘湾化工园、金盛兰转型升级，增强发展动力。 4推动形成工作合力。加强相关部门间的沟通衔接，及时协商解决工作任务中的共性问题和突出问题，切实推进各项工作按期完成。建立健全部门协同联动工作制度，明确责任分工，细化工作任务，及时跟踪工作任务推进情况，建立完善长效机制。 5．推动宣传提质增效。广泛宣传推进“双集中”政策措施的新理念、新政策、新举措，消除群众思想认识误区，及时报道典型经验和做法，强化试点工作示范效应，凝聚社会共识，为推进“双集中”营造良好的社会环境和舆论氛围。 以上报告，请予审议。 嘉鱼县2023年度医疗保障工作情况报告 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 县医疗保障局局长 郑新民 主任、各位副主任、各位委员： 根据会议安排，现将我县2023年度医疗保障工作完成情况报告如下。 一、攻坚克难，2023年全县医疗保障改革发展取得新突破 2023年，全县基本医疗保险参保282927人，其中：职工基本医疗保险参保35942人，城乡居民基本医疗保险参保246985人，参保率达到97.80％；职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别为87.34％、70.03％；基本医保基金收入41889.48万元、支出36551.32万元，当年结余5338.16万元，累计结存33123.13万元，其中，职工医保、居民医保统筹基金累计结存分别可支付23.75个月、2.26个月，制度运行平稳可持续。工作主要体现在以下七个方面： （一）强基固本更加夯实。一是参保扩面破难突围。线上通过嘉鱼网、电视广播、微信等媒介进行广泛宣传，引导群众通过“鄂汇办”“楚税通”“支付宝”等进行线上缴费。线下练就“铁脚板”，组建3支党员青年志愿服务队下基层入户走访宣讲，面对面服务群众8000余人。常态化开展8轮次基本医保全民参保宣传活动，累计发放宣传册10万余份。建立完善特殊人群台账管理，截至2023年12月，全县脱贫人口26914人、农村低收入人口5431人已按人员身份类别完成分类资助582.77万元，实现应保尽保，应资尽资。二是保障体系织密扎牢。贯彻落实“三重保障”制度，城乡居民基本医保全面实行公平普惠政策，完善城乡居民大病保险政策。严格执行先诊疗后付费、“一站式”、一票制结算。群众受益水平不断提高，政策内报销72.03％。三是医保助力乡村振兴扎实推进。强化高额医疗费用支出预警监测。2023年向民政、乡村振兴部门推送监测预警对象2318人，其中农村低收入人口137人，稳定脱贫人口420人，普通人员1761人。医疗救助待遇实现“人找政策”和“政策找人”双向并行。2023年共142人办理依申请救助，救助金额256.7万元。 （二）改革创新更加突出。一是门诊共济改革平稳运行。严格落实省定便民政策，将53家定点零售药店纳入职工医保门诊统筹结算范围，开设便民门诊服务，落实便民门诊医保政策，推进改革落实并顺畅运行。2023年，全县门诊共济改革共惠及1827人次，为参保职工报销门诊费用14.23万元。二是“咸惠保”惠及于民。进一步发挥商业补充医疗保险的保障功能。2023年，嘉鱼县“咸惠保”参保人数37790人，参保率13.48％，投保金额374.12万元，累计赔付人数267人，赔付金额389.35万元，资金赔付率104.07％。三是DIP支付方式改革成效明显。组织县内医疗机构开展DIP支付方式改革释疑培训会，开展DIP特殊病例专家评议，不定期召开DIP运行分析会，进一步深化医保支付方式改革。从全县运行情况看，县内实行DIP付费的医疗机构，2023年平均住院天数同比下降26.51％，次均费用同比下降21.53％，医保基金支出同比下降8.03％。四是带量集采深度拓展。组织全县15家医保定点医疗机构先后参加30个批次国家、省级药品（医用耗材）集中带量采购，353种常用药品平均降幅53％，11种高值医用耗材平均降幅82％。全县累计采购中选药品1367.23万片／万支／万袋，完成约定采购总任务181.2％。为群众减负约200万元，节约医保基金150余万元。 （三）基金使用更加安全。一是监管核查机制逐步完善。持续完善日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度。建立健全数据筛查、财务审计、病历审核等合作机制，健全社会监督机制。二是专项整治卓有成效。全年共处理定点医药机构83家，其中定点医疗机构16家，定点零售药店12家，村卫生室55家，涉及金额总计427.07万元，其中主动退回违规使用医保基金16万元，追回违规使用医保基金279.45万元，行政处罚131.62万元。三是智能监控审核深入推进。主动认领接收市局下发的疑点数据信息，通过初审、申诉、复审、合议、终审等环节的审核，综合相关医药机构申诉情况，追回15家医药机构违规使用医保基金17.6万元。 （四）医保服务更加便捷。一是三级医保服务体系基本构建。实行以县行政服务中心为中心，经办服务向镇医保服务中心和村（社区）便民服务站下沉，按照统一下沉服务事项、统一的经办流程的办理规程和服务指南，实施统一的操作流程，推进业务办理标准化和规范化。二是异地就医结算更加便民。全县已有94家定点医药机构开通了异地就医直接结算。其中：21家定点医疗机构、73家定点零售药店开通了异地直接结算。三是经办服务能力进一步提升。门诊慢特病病种待遇认定和“双通道”药品使用互评互认，评审结果通过短信息告知参保人。对恶性肿瘤、肾衰竭透析等病种，经二级及以上定点医疗机构确诊的，无需评审，实行评审绿色通道，随时受理，即时办结。 （五）信息赋能更加智慧。一是全面推广医保电子凭证全场景应用。2023年，全县参保群众激活医保码120701人，激活率42.87％，累计使用医保结算医疗费用1082907次，累计使用医保码结算医疗费用231730次，结算率21.40％。二是积极推广医保移动支付应用。有8家定点医药机构申请开通移动支付业务，其中县人民医院、康泰医院、县中医医院正在进行接口改造，湖北高济明联医药商场连锁有限公司嘉鱼江家村店、嘉鱼烟墩路店等5家定点零售药店已上线。三是有序推进电子处方流转应用。有14家定点医院，90家定点零售药店已上线处方流转功能。四是建设15分钟医保服务圈。购置10台医保自助服务一体机，分别投放于县政务服务大厅、超市、镇、村（社区）等地，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。 （六）服务大局更加有力。一是助力区域一体化高质量发展。整合资源、凝聚合力，全力推行医保经办服务市内“同城通办”和“一网通办”，推进武汉城市圈“跨市通办”，全面推行帮助代办服务等。二是优化医保领域营商环境。积极推进医疗服务价格申报审核事项网上办理，配合税务部门做好企业群众缴纳医保费办理工作，对特殊药品、“双通道”定点药店和定点医疗机构，建立预付制度，配合落实相关部门政策。三是构建亲清政商关系。落实行政执法公示制度，定期通报违规使用医保基金定点医药机构和个人。建立医保咨询热线服务，实行“12345”工单统一受理、按责转办工作机制。健全完善“一把手”走流程工作制度。 （七）比学赶超更加积极。2023年，在全国城市流动儿童和农村留守儿童关爱保护工作调研座谈会上，嘉鱼县医保局作经验交流发言；在咸宁市司法局组织全市行政执法部门行政执法案卷评查活动中，选送的案卷被评选为优秀行政执法案卷；在咸宁市医保经办系统练兵比武竞赛活动中，嘉鱼县代表队获得团体一等奖；我局报送的1篇经验做法，被国家医疗保障局网站采用推广，报送的3篇信息被《中国医疗保险》杂志地方医保工作专栏采用，报送的5篇政务信息被省局《每周医保》采用推送；县医保局被县委县政府评为项目建设攻坚行动优秀单位、优化营商环境工作优秀单位等。全年收到群众感谢信5封、锦旗2面，1人被评为县政务服务中心年度优秀审批员、4人被评为政务服务中心季度优秀审批员，全县医保系统比学赶超的态势加快形成，呈现出了多点突破的良好局面。 二、存在的问题 （一）参保扩面遭遇瓶颈。受县域“人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚”问题影响，参保人员流失较多。虽然工作力度不减，但效果不佳。 （二）基金运行面临压力。—方面，参保扩面难度加大，基金收入增幅收窄；另一方面，基金支出压力加大，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，疾病谱变化更加复杂，医疗科技创新加速推进，医疗费用支出将长期保持高增长态势。医保基金支付能力的有限性与人民群众日益增长的健康需求之间的矛盾仍然存在。 （三）医保治理水平还要提升。医保法治体系还需完善，基金监管长效机制有待健全，依法行政能力和水平还要提升；“三医”协同发展和治理还需破题，医保在“三医”联动中的基础性、引领性作用还有待发挥。 （四）信息化建设存在短板。电子票据和区块链应用，医药机构无相应子系统对接，无法实质开展相关工作。医保刷脸支付由于涉及到个人敏感信息，老年人有顾虑，担心资金安全害怕上当受骗，存在抵触情绪，医保信息化应用和数据赋能还需进一步强化。 （五）基层公共服务薄弱。经办体系标准化规范化建设存在差距。服务水平参差不齐，基层兼职医保工作人员不稳定性，带来医保服务质量差异性，参保群众获得感不高。 三、奋发有为，全力做好2024年医保重点工作 （一）兜底线，突出抓好参保扩面工作。一是压实主体责任。坚持目标导向，基本医保完成省定目标的100％，咸惠保同比稳步增长，将目标指导分解落实到镇、村（社区），再动员、再部署、再加力。二是开展集中攻坚。主动与民政、卫健、教育、公安等部门进行数据比对，重点排查新入校大学生、在校学生、新生儿、城乡低收入人口参保情况。“咸惠保”紧盯低收入人群政府资助，保持政策稳定，同时学习借鉴其他市县做法，引导全社会积极参保，支持利用工会经费和个人账户购买参保。三是加强督办考核。参保扩面工作已纳入医保综合指数考核，是强县工程的重要内容，县医保局将加强督办指导协调，力争实现工作目标。 （二）谋长远，持续推进医保制度改革。一是深化职工医保门诊共济改革。完善门诊统筹定点零售药店管理办法，规范电子处方流转，推进个人账户为亲属缴纳居民医保费和个人账户跨统筹区共济使用，协调推动加强基层医疗机构药品配备，建立健全医保管理运行新机制，持续释放改革红利。二是巩固DIP支付方式改革成果。稳步推进中医特色医保支付方式改革省级试点，探索推行中医优势病种、中医日间病种、中医（康复）按床日病种、中医基层病种四项中医特色付费机制，努力实现“中西医同病同价同效”。三是推进长护险。按照国家模式，精心做好长期护理保险制度的宣传，结合嘉鱼实际细化方案，开展长期照护师培养培训等基础工作，让长护险如期落地生效。 （三）防风险，强化基金监管震慑作用。一是加大监督检查力度。探索跨区域、跨部门联合执法，严厉打击虚假住院、刷卡套现、伪造处方、非法倒卖药品等行为。继续会同公安、卫健、市场监管等部门聚焦重点开展专项整治，靶向纠治典型违法违规行为，强化行纪衔接和行刑衔接。二是推进监管方式创新。持续完善智能审核知识库和规则库，住院监控规则扩大到不少于45类，门诊和药店监控规则扩大到不少于20类。加强部门间信息共享和数据联动，提升大数据分析锁定医保基金使用违法违规行为的精准打击能力。完善信用评价体系，逐步推行定点医药机构、医药企业、参保人员等信用主体分级分类管理。三是强化结果运用。综合运用协议、行政、司法等多种手段分类施策，同时做好协议处理与行政处罚的有效衔接。建立健全激励与约束并重的监管机制，更大激发医疗机构规范使用医保基金的内生动力。 （四）促发展，深化三医协同发展治理。一是持续推进药品耗材集中带量采购。落实国家和省（省际联盟）组织新批次药品和医用耗材集采中选结果，积极参加省际联盟采购。探索推进集采医保资金与企业直接结算全覆盖，减轻中选企业资金压力。落实结余留用等激励措施，引导医疗机构更多采购使用集采中选产品。二是加强医保目录管理。严格执行国家2023年版医保药品目录，做好“双通道”及“单独支付”药品目录落地执行工作。三是着力推进医服价格动态调整。重点关注急诊、特技护理、重症监护、抢救、病理检查、中医等矛盾突出的项目价格，同步开展大型设备检查价格专项治理。 （五）惠民生，提高医保公共服务水平。一是持续加强医保服务体系建设。巩固三级医保服务体系建设成果，构建“15分钟医保服务圈”。制定优化规范全县基层医保服务站点工作的指导意见，促进基层医保服务从“有没有”向“优不优”加快转变。二是提升公共服务便捷化、规范化水平。扩大异地就医定点医药机构覆盖面。完善生育住院医疗费用、“单独支付”药品费用省内异地就医直接结算。聚焦群众需求，研究制定第二批医保便民服务措施。持续推进医保码、移动支付、电子票据等工作的深度应用，上线定点医药机构协议网签。规范医保信息业务编码标准及应用，定期更新发布编码数据库。持续做好医保管理服务评价，开展经办队伍练兵比武。三是深化区域协同发展。持续推进武汉都市圈医保公共服务同城化，推进城市圈“跨市通办”，全面落实帮代办服务等。 （六）打基础，加强医保系统自身建设。一是坚持政治引领。牢牢把握医保工作的政治属性和医保部门的政治定位，始终将党的政治建设摆在首位，以政治忠诚、担当实干扛起党和人民赋予的政治责任，不断推动医疗保障事业高质量发展。二是坚定全面从严治党。坚持严的主基调不动摇，全面排查治理医保廉政风险点，持续健全党风廉政各项制度和工作运行机制，扎实开展党纪学习教育，持续巩固拓展主题教育成果。三是强化依法行政。坚定推行崇法善治，树牢法治观念，强化法治意识。严格执行规范性文件出台前的“两审查一评估”，严格落实医保重大决策社会稳定风险评估。加强政策宣传解读，积极回应社会关切。四是加强队伍建设。围绕医保事业发展需要，持续加强全系统干部职工的政治素质和业务能力等建设，着力培养锻炼一批“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的高素质人员队伍。 医保无小事，事事关民生，事事关民心。一直以来，县人大常委会及各位领导高度重视、关心支持医疗保障事业，针对群众在医疗保障领域中反映强烈的突出问题，组织各级人大代表深入开展专题调研，持续跟踪问效监督，为解决制约我县医疗保障事业发展面临的问题，提出了许多宝贵意见和建议，助力我县医保事业高质量发展发挥了重要作用。下一步，县医保局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督支持下，继续弘扬拼抢赶超、竞进有为的优良作风，不断砥砺奋进之志、锤炼过硬之能、扛起发展之责，团结奋斗，开拓创新，以医保事业高质量发展的实际行动和成效，积极助力中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章取得新的更大成效。 以上报告，请于审议。 嘉鱼县高标准农田项目建设工作报告 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 县农业农村局局长 张昌纯 主任、各位副主任、各位委员： 受县人民政府委托，现将我县高标准农田项目建设工作情况报告如下： 嘉鱼县是全省33个粮食主产区之一，“十二五”以来，全县累计实施高标准农田建设项目37个，建成面积35.63万亩（包含2023年改造提升2.54万亩），永久基本农田中已建高标面积26.66万亩，永久基本农田中还有11.73万亩未建成高标农田。 一、基本情况 2011－2018年期间，由自然资源部门实施的土地整治项目、财政部门实施的农业综合开发项目、发改部门实施的新增粮食产能项目等高标准农田建设项目共计26个，建成面积26.08万亩（涉及永久基本农田面积19.54万亩）。2019－2021年期间，县农业农村局组织实施高标准农田建设项目7个，建成面积6.41万亩（涉及永久基本农田面积3.93万亩）。 （一）2022－2023年度项目推进情况 2022年度，嘉鱼县实施高标准农田建设项目2个，新建3.14万亩，总投资6280万元，涉及新街镇王家月等村、渡普镇东湖等村、簰洲湾镇复阳等村，项目主体工程已于2023年10月底完工，5月份组织县级验收。 2023年度，实施项目2个，改造提升2.54万亩，总投资3810万元，涉及官桥镇观音寺村、陆溪镇铜山村等村，已于2023年12月底完工，正进行资料完善汇总，6月份组织县级验收。 （二）2024年度项目推进情况 2024年，省级安排我县中央投资高标准农田建设项目1.55万亩，主要用于改造提升，项目总投资4095万元，涉及陆溪镇官洲村、邱家湾村和高铁岭镇杨山村、西海村等村，已于5月22日正式开工建设。另外，省级还安排我县财政投资高标准农田建设项目2万亩，项目总投资约4800万元，目前正在公开招标工程测量及设计单位，争取在9月底前开工建设。 二、主要做法 （一）加强组织领导，明确责任机制。 我县高度重视高标准农田建设工作，县委县政府主要领导和分管领导经常召开专题会议，听取高标准农田建设工作情况汇报，会商项目选址和项目设计方案；经常深入现场调研指导督办工作推进情况。县农业农村局每月调度高标准农田建设推进情况，及时解决工作中遇到的问题。形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，相关部门合力推进的责任机制，真正把任务细化落实到具体部门、具体股室和具体工作人员，确保高标准农田项目建设责任全覆盖。 （二）创新方式方法，落实日常管理。 一是坚持规划引领，谋篇布局。县农业农村局牵头把总，财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工密切配合，分别做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用管理等相关工作，以最严格的标准和要求开展设计工作。加强实地勘察，进行充分论证，多次召开设计方案研讨会，充分征求各方合理化建议，切实提升实施方案的科学性。 二是积极创新项目管理新举措。严格按设计要求控制工程建设质量，严格执行项目法人制、公示制、工程招投标制、工程监理制、工程管护制、县级报账制等规章流程，规范过程管理。建立业务主管部门、项目乡镇、专业监理、群众监督员“四位一体”的监督管理机制，明确专管员职责，同时项目所在镇、村配备了项目质量监督员，加强项目的监督管理，督进度、解难题，以确保工程质量。近年来，我县高标准农田建设工程项目工程质量优良，未出现安全责任事故。 （三）充分征求意见，调动受益对象积极性。 注重宣传引导，调动受益对象积极性，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，争取群众支持配合。在具体施工阶段聘用受益对象参与项目建设，并及时总结推广工作经验，形成浓厚工作氛围。 （四）推进连片建设，促进规模化经营。 为了将更多现代科技应用到农业领域，引领全县农业高质量发展，我县在整体推进高标准农田建设的同时，通过集中力量、集聚资源、加大投入，按照“缺什么、补什么”的原则，针对已建高标准农田设施不配套、工程老化、工程建设标准低等问题，着力更新改造农田设施，改善农业生产条件，提高机械化作业水平，增强农田防灾、抗灾、减灾能力。 2023年，在官桥高铁等乡镇高标准农田改造提升项目区重点打造集智能化、生态化、规模化于一体的高标准农田示范区。官桥镇观音寺示范片面积3500亩，总投资1368万元。主要建设内容：一是田块整治工程，整治田块1500亩。二是灌溉与排水工程，硬化灌排沟渠19295m、涵管90座、新建节制闸4座、分水闸10座、坑塘整治2口、新建泵站3座、新建拦水堰1座、量水设施15处、新建机耕桥15座。三是田间道路工程，新建田间道7897m、修复田间道2641m。四是农田地力提升工程，实施有机肥330吨。五是农田防护与生态环境保护工程，种植海桐球500株。五是农田监测工程，安装太阳能杀虫灯70套、四情监测系统1套。 项目坚持“七个结合”：一是结合文旅发展（油菜花海示范片）；二是结合土地流转、发展适度规模经营（小田并大田、分散变集中、零星变连片）；三是结合乡村振兴产业发展（东吴大道沿线乡村振兴产业）；四是结合新型农业经营主体（省农业科学院粮食作物优质专用水稻品种选育试验基地）；五是结合高效生产模式（稻虾共作、林果茶）；六是结合共同缔造，整治人居环境，建设和美宜居乡村；七是结合撂荒地、“非粮化”整治，提升高标准农田建设的综合效益（提升农田基础设施，连通水系及道路，流转承包，确权不确地，解决耕地撂荒问题）。 项目建成后，将成为全县高标准农田建设的升级版和发展现代农业示范升级版。 （五）强化建后管护，确保高效利用。 一是加强制度建设，强化资金保障。按照“政府主导、行业监管、管护主体落实”和“谁受益，谁管护”的原则，我县建立了管理制度，厘清了管护责任。2022年，我局和县水利湖泊局、县发改局、县财政局联合印发了《嘉鱼县农田水利工程运行管护监管实施办法》的通知（嘉水函〔2022〕21号），对管护制度、管护队伍提出明确要求，同时也明确相关单位的责任。县农业农村局负责高标准农田的建设，完工后将资产移交到乡镇。县水利湖泊局负责对农田水利工程运行管护的监督管理。各镇政府履行属地管理责任，负责镇级农田水利工程的运行、维护和管理，组建运行管护机构，建立管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位。县财政局负责统筹安排农田水利工程管护专项资金和农业水价改革节水奖励及精准补贴资金，指导主管部门加强资金监管和绩效管理。 2022年和2023年，县级财政每年安排300万专项资金，通过“以奖代补”方式，统筹用于农村小型水利设施维修养护和项目建设补助。根据各镇工程质量、工程效益、工程管理和机制创新情况，实行多干多补、少干少补、不干不补，对未实行改革或改革不到位、管护效果不佳的工程，取消补助或扣减资金，形成了争先创优、奖优罚劣的激励机制。 二是创新农田基础设施维护机制。各镇政府履行属地管理责任，负责镇级农田水利工程的运行、维护和管理，组建运行管护机构，保障管护机构工作经费。督促各村落实管护责任，加强督导检查。建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，重点调查摸底项目区内水利设施、电力配套设施运行和发挥效益情况，以及相关的管护情况，具体包括：取水设施是否完好，电力配套设施是否具备正常运行条件；输水渠道及配套构筑物（闸、阀、井）是否存在跑冒滴漏，输水管道衔接密封是否完好；田间灌溉管道、微喷灌等设施是否存在建设质量低和不能使用等问题；引导农业生产者树立对基础设施的爱护意识，促使生产者在使用的同时做好维护工作，在日常工作中关注细节问题，做好基础设施的保养与维护。这样的维护效果远高于管理效果。 （六）加强知识学习，提高业务水平。我局管理人员坚持加强项目管理工作业务和自身岗位业务知识的学习，对工作的流程和规定认真领会、刻苦钻研，做到业务精通，指导工作不说外行话，努力成为项目管理工作的行家里手。 三、存在的问题 一是项目没有协调补偿，个别群众抵触施工建设。在高标准农田建设时，挖沟、修路会占用个别农户的部分耕地，清障时还会伐树等。但因高标准农田建设属于公益项目，没有相关补偿费用，大部分村已没有机动耕地对占用农民的耕地进行调补，因此在工程建设过程中，群众不配合施工建设的情况时有发生，工程推进有困难。 二是平原地区干部群众积极性不高，流转意愿不强，导致项目规划统筹建设存在困难。按照相关文件要求，应认识前瞻，集中连片、整区域推进。采取农户自愿互换并地、承包地“确权不确地”等方式，推进“小田并大田”，土地流转发展适度规模经营、引入新型农业经营主体、推广高效生产模式提高农田收益。 目前，我县主要采用土地流转和土地托管两种模式推进集中规模化经营，县委县政府要求高标准农田要重点在集中规模田块组织实施。一方面，由于目前土地全程托管处于起步探索阶段，经营模式上还不够完善、健全，缺乏市场竞争、风险防范、服务监管等机制。另一方面由于土地规模化经营后，农户只能在农村土地确权证书上看到土地份额，无法看到实际土地，存在担心丧失土地承包权心理，导致流转和托管土地的意愿不强，土地集中规模化经营进度缓慢。 三是高标准农田建设综合效能发挥有些不尽人意。高标准农田建设施工方不用、用者不负责建，造成“规、建、用、运、管”相脱节，导致建成后不能有效的发挥作用。项目设计时，征求意见的广度和深度不够，设计和施工的效果与现状实际有些不相匹配，与农户的需求不符，部分农户不满意、不配合，甚至个别人阻挠施工，导致有些规划设计后期频繁更改。 四是部分受益乡镇村组对高标准农田管护的意义、要求等认识不够，缺乏工作主动性，组织发动群众不够，农田水利基础设施进行巡查、保养和维护不够经常。对自然损毁的，未及时组织进行维修，对农户、经营主体等因生产造成的损毁，未督促其及时恢复。 五是管护资金不足。由于上级部门未列支及出台管护资金相关标准，县财政局负责统筹安排农田水利工程管护专项资金和农业水价改革节水奖励及精准补贴等资金投入不足，各镇管护资金压力较大。 四、下一步工作打算 一是要加强高标准农田建后管护。运用共同缔造理念和方法，引导受益群众、经营主体等参与农田水利工程运行管护。按照“谁使用谁管护、谁受益谁管护”的原则，落实好项目区乡镇村等单位的管护责任。探索引入社会化公司、保险机构和委托专业代理人等方式，开展委托代管、第三方购买服务等管护新模式，为高标准农田长久发挥建后效益提供有力保障。 二是加强高标准农田用途管控。坚持良田粮用，严守保护利用底线，坚持良田粮用原则，高标准农田原则上全部用于粮食生产。镇村要加强属地管理，加大宣传高标准农田必须种植粮食作物的规定。建立县、镇、村、组四级巡查机制，做到经常性巡查，畅通监督举报途径，发现问题及时上报，形成耕地保护的良好局面，确保良田“粮”用，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。 三是丰富项目建设内涵。围绕“田”字，保护和持续提升耕地质量，改善农田基础设施条件，提高农业综合生产和灾害防御能力。将高标准农田作为落实耕地种植管制的重要抓手，落实耕地种植管制制度的“实验田”和“责任田”，筑牢粮食安全基石。 四是大力推进小田并大田、高标建良田工作。深入推进村组集体产权制度改革，将土地流转至村、组股份制经济组织，更大力度实施小田并大田，同时注重引入现代化农服经营主体开展规模化、集约化、标准化生产，让经营主体参与高标准农田建设的规划设计、质量监督和管理维护，进一步提高高标准农田建设的效益。 以上报告，请予审议。 嘉鱼县公共卫生服务体系建设 工作情况的报告 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 县卫健局局长 章显初 主任、各位副主任、各位委员： 受县人民政府委托，现将我县公共卫生服务体系建设工作情况报告如下： 近年来，嘉鱼县深入贯彻落实习近平总书记“抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”“织牢织密公共卫生防护网”等重要指示，将公共卫生服务体系建设作为推进县域治理现代化的重要内容、作为“十四五”规划的重要目标和全面深化改革的重点项目，以县域医共体建设、基层服务能力提升、健康嘉鱼建设等为抓手，促进优质医疗资源共享，持续加强公共卫生服务体系和人才队伍建设，取得积极进展和成效。 一、主要做法和成效 （一）坚持政治引领，着力推进公共卫生体系建设。一是加强领导、高位推进。县委、县政府主要领导多次主持召开专题会议进行系统研究部署，结合“双集中”试点工作，亲自谋划优化县域医疗资源布局、紧密型医共体建设，亲自领办“一村一名大学生村医配备”“公立医院办养老”等重点实事；其他县级领导同志结合分管领域深入调查研究、狠抓项目建设，推动部署落地见效。二是整体谋划、统筹推进。坚持医防结合、平战结合、应急与谋远结合、强基与提能结合，围绕《中共嘉鱼县委、嘉鱼县人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》，制定改革完善疾病预防控制体系、进一步加强基层卫生服务体系和公共卫生应急体系、进一步加强院前急救体系建设等5个配套文件，构建完善我县公共卫生体系的“四梁八柱”。三是压实责任、有序推进。成立嘉鱼县公共卫生体系建设领导小组，研究全县公共卫生体系建设重大政策措施，部署重要任务、协调解决重大事项。 （二）坚持医防融合，着力提升公共卫生应急响应能力。一是完善应急指挥体系。系统梳理和总结在抗疫斗争中形成的部门协调、上下联动、资源统筹、信息共享、闭环管理、督导落实等有效做法，巩固完善党委领导、政府主导、上下联动、部门配合、分级负责的集中统一、权威高效的公共卫生应急指挥体系。二是健全监测预警机制。在县疾控中心组建了传染病监测预警中心，以公共卫生应急决策系统为骨架，覆盖包括疾病监测、重点人群健康情况监测、医疗机构信息网络、国家大疫情网等信息系统，有效实现“信息通、人员通、资源通”的医防协同机制。三是完善院前急救体系。建立完善全县紧急救援机制，在嘉鱼县人民医院设置县急救中心1个，在乡镇镇卫生院（社区卫生服务中心）设置急救站5个，配备救护车23台，院前急救体系基本形成。提升重大疾病医疗救治能力，县人民医院完成卒中中心、胸痛中心专建设，县中医院经省卫健委批准为“防治卒中中心建设单位”。 （三）坚持以基层为重点，着力提升公共卫生服务能力。一是加大公共卫生财政投入。县人民医院、疾控中心、鱼岳社区卫生服务中心、官桥镇卫生院新建工程等一批具有标志性的重大项目建设进展顺利；县中医医院、县妇幼保健院、7家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心发热门诊（诊室）改造升级全部完成；先后投入1000余万元，为镇卫生院（社区卫生服务中心）配置DR、全自动生化分析仪、彩超、心电监护仪和呼吸机等一批医疗设备；全县87家村卫生室全部达到“五化村卫生室”标准。二是加强基层人才队伍建设。持续开展“一村一名大学生村医”行动，2018年以来依托湖北科技学院定向培养大学生村医64名；支持在岗村医进行学历提升，分批次安排40名中专学历村医到湖北科技学院学习；对未配备大学生村医的村卫生室，由乡镇卫生院安排大专及以上学历医生开展轮流巡诊，共有36人定期到27个村卫生室轮流巡诊。通过定向培养一批、在岗学历提升一批、定期派驻巡诊一批的“三个一批”政策，全县87个村卫生室实现了大学生村医全覆盖。实施基层卫生人才能力提升项目，近年来先后引进264名专业技术人员。依托县内武汉东湖学院和首义学院两所高校，增设护理专业，护理人才的培养开始落地化发展。三是健全基层对口帮扶机制。医共体牵头医院建立领导班子联系基层制度，建设上下级医生业务交流平台，设立基层单位医共体诊室，县级医院通过每周派驻坐诊、住院查房等形式，下沉优质医疗资源。2023年医共体内开展支医帮扶362次、远程诊断3000余例，举行大型义诊和下社区乡村送医送药活动20余场。四是建立覆盖全县的远程救治网络。依托县人民医院建设“1＋9＋87”的远程心电、影像系统，覆盖全县所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室，县级专家24小时值班坐诊，镇村影像、心电随时上传，专家诊断10分钟内回复，实现了上下联动，基层检查、上级诊断、结果互认，实现了胸痛患者院前急救、转诊和转运、院内抢救的无缝对接。2024年以来完成远程影像诊断1497例、远程心电诊断2021例。有2例急性心肌梗死患者通过县域远程诊断系统进行紧急治疗后脱离生命危险。五是打造县域中医联盟。县中医院牵头的中医联盟一体化统筹县、镇、村中医药服务体系建设，在县级医院和各乡镇卫生院开设国医堂3个、中医儿科门诊1个、中医康复科3个。县人民医院、鱼岳社区卫生服务中心、茶庵社区卫生服务中心、簰洲湾镇卫生院已建设国医堂，县妇幼保健院设置了中医儿科门诊，高铁岭镇卫生院、潘家湾镇卫生院、渡普镇卫生院开设了中医康复科，四邑村卫生室开展了中医康复业务。 （四）坚持以人民为中心，着力提升卫生健康保障能力。一是加强重大疾病源头预防和控制。实施“323”攻坚行动，着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，完成高血压、糖尿病等高危因素和心脑血管疾病一体化筛查11.206万人次、慢阻肺筛查12694人次；儿童青少年总体近视率42.88％，降低0.59个百分点；高血压、2型糖尿病患者规范管理服务率分别达到82.85％、80.84％（考核要求61％以上）。适时开展重点疾病普查和重点人群筛查，针对个体差异采取干预措施，提升健康管理水平。二是深入推进健康嘉鱼建设。牢固树立“大卫生、大健康”理念，婴儿死亡率、孕产妇死亡率、预期寿命等衡量人民健康水平的主要指标持续向好。全县居民人均预期寿命从2019年的78.12岁提高到80.07岁，高于全省平均水平。完成城乡适龄妇女免费宫颈癌初筛39274人，乳腺癌筛查8864人。2023年全县产前筛查率96.52％，孕产妇系统管理率达93.28％，住院分娩率达100％，五岁以下儿童死亡率4.31‰，新生儿死亡率1.72‰，婴儿死亡率0，妇幼健康各项指标居全市前列。大力推进卫生创建，创建国家卫生乡镇7个、省级卫生先进单位29家、省级卫生村34个、省级卫生社区9个。三是全面推进医养融合发展。建立县镇村三级医养服务体系，在县人民医院、县中医院各调配50张床位设立失能老人照料中心和医养中心，各乡镇卫生院改造医养床位，全县共改造医养床位210张（县级100张、乡镇110张）。在四邑村、肖家洲村设立了医养服务点。全县8个公办福利院均设立了医养融合服务站，派驻全科医生、护理人员提供全天候医疗保健服务；把各镇分散供养的特困人群中的失能和半失能老人转移到各乡镇卫生院医养中心，做到医疗养老无缝对接。 二、存在的问题 （一）医防融合的紧密性有待进一步加强。疾控机构与医疗机构分工协作尚未得到很好落实，医防信息沟通不够，疾控机构与医院、基层社区卫生服务中心的协同机制不完善。 （二）基层人才队伍能力建设有待加强。基层公共卫生人才队伍的监测、流调、检测能力等专业能力有待进一步提升。 三、下一步工作 （一）推动优质医疗资源聚集。按照县委“双集中”部署，优化县域医疗资源布局，建强县人民医院龙头地位，与武汉大学中南医院深度合作，打造三级医院，提升县域整体医疗实力。 （二）加强卫生健康重点项目建设。大力推进县人民医院、县疾控中心、鱼岳社区卫生服务中心、官桥镇卫生院、潘家湾镇卫生院等重点建设项目；根据县委“双集中”工作部署做好副中心、中心村的项目谋划。 （三）加强基层对口帮扶。深入开展城乡医院对口帮扶，建立长效机制，继续从县级医疗机构选派一批骨干医生到镇、村驻点支医服务，提升基层服务水平。 （四）加强乡村医生队伍建设。落实乡村医生待遇，稳定基层卫生服务“网底”，进一步规范和加强乡村医生管理，进一步加强“一村一名大学村医”培养。 （五）加强医共体信息化建设。完善远程诊断、影像、心电、处方审核、双向转诊、检验“六大中心”，建设数智化病理服务体系，打通县域各级各类医疗卫生机构资源共享通道，健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统、处方审核系统，实现区域内信息互联互通。 以上报告，请予审议。 嘉鱼县人大常委会主任会议 关于提请接受孙日成同志辞去县第十九届 人民代表大会常务委员会委员、人大代表 职务请求的议案 县人大常委会： 孙日成同志因个人原因，已向县人大常委会递交了辞职申请。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，经主任会议研究，现提请县十九届人大常委会第十八次会议决定，接受孙日成同志辞去嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会委员、人大代表职务的请求。 请予审议。 县人大常委会主任会议 2024年5月28日 嘉鱼县人大常委会关于接受 孙日成同志辞去嘉鱼县第十九届人民代表大会 常务委员会委员、人大代表职务请求的决定 （2024年5月29日嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会 第十八次会议通过） 根据孙日成同志的辞职请求和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的有关规定，嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2024年5月29日决定，接受孙日成同志辞去嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会委员、人大代表职务，报县十九届人大四次会议备案。 嘉鱼县人民政府关于 提请审议黄新邦等同志职务任免的议案 县人大常委会： 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，现提请县第十九届人大常委会第十八次会议决定： 任命黄新邦同志为县科经局局长； 任命江开群同志为县司法局局长； 任命陈静同志为县卫健局局长。 免去李华兵同志县科经局局长职务； 免去李志平同志县司法局局长职务； 免去章显初同志县卫健局局长职务。 请予审议。 县长：胡金云 2024年4月29日 嘉鱼县人民法院关于提请审议 张进民等167名同志职务任免的议案 嘉鱼县人大常委会： 根据《中华人民共和国人民陪审员法》和《司法部 最高人民法院 公安部关于印发〈人民陪审员选任办法〉的通知》（司发〔2018〕6号）、《湖北省司法厅 湖北省高级人民法院 湖北省公安厅关于印发〈湖北省人民陪审员选任工作实施方案〉的通知》（鄂司发〔2018〕104号）文件的有关规定，结合我院审判工作的实际需要，现提请人大常委会审议任命： 张进民、刘六英、曾素琴、漆高好、李洪志、李江瑶、李萍芳、罗贵珍、王颖、董玲玲、范燕、雷晖、何松波、孙想梅、杨姗、戴雨、来敏、蔡维佳、周婷、汪昌芬、郭玲莉、梁艳芳、任梦倩、石惠、王芬、彭运秀、刘芳、金丽娟、李萍、邓小杏、熊会、王田、张伏美、陈旭、易静、赵贞伟、王荷花、黄雅丽、朱传莉、方莉、汤琴、张英、孙璇、杨倩、宋兰平、孙美秀、包敬、韩霞、李彤、李红星、陈亮、高琴、张丽、叶倩云、殷先纯、周璇、徐景、刘丹丹、付颖、赵丹妮、汪丹、马涛、李樱、魏姣、戚娟、龚芳、孙芳梅、龙艳红、廖倩、郭茹、洪敏、刘玲、谢天宏、刘衍霞、杜瑶、鄢慧、胡本开、雷珍、杨丽黎、魏米华、殷先霞、熊慧敏、李芙蓉、向莉等84名同志为嘉鱼县人民法院人民陪审员。 提请免去： 雷申升、王明珍、龚彩容、程海明、鲁华斌、黄良聪、李红光、刘服、舒静、胡玉平、肖建平、熊丹阳、蔡继斌、熊刚、刘玉枝、汪春枝、汪建国、罗会谋、方明才、雷含、李齐龙、黄玲、裴红富、金星、尹红春、鲁红枝、刘黄菊、汪坤才、李拥军、李德芦、黄民洲、刘足意、陈泽春、李飞、李时勇、石新珍、姜涛、曾杨、周维、刘峰、何耀君、汤志雄、李茂和、刘少文、曾水清、易望起、李淑君、刘宇洋、房桥杰、丁列群、郑德芬、孔凡毅、刘丹、蔡济、冯维、周蓉、尹文路、陈志伟、何志刚、王红、程平飞、蔡礼艳、石拥军、刘芳、叶慧芳、谢文君、王俊杰、冯仕静、刘成林、杨盛、龙蕾、谢燕子、李辉远、程佳、杨慧、田宏玲、秦妮、陈婷、盛方、刘礼顺、戚静、李琦、戴贵松等83名同志嘉鱼县人民法院人民陪审员职务。 请予审议。 嘉鱼县人民法院院长：张楚军 2024年5月17日 嘉鱼县人民检察院 关于提请审议王加蓉同志职务任免的议案 嘉鱼县人大常委会： 根据《中华人民共和国检察院组织法》第三十八条，《中华人民共和国检察官法》第十二条、第十四条、第十八条规定，现提请县十九届人大常委会第十八次会议审议任命： 王加蓉同志为嘉鱼县人民检察院检察员。 请予审议。 嘉鱼县人民检察院检察长：吴寿春 2024年5月7日 拟任职发言 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 黄新邦 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 感谢组织信任，提名我为县科经局局长，这是责任，也是使命。我将坚定信念、践行宗旨，努力不负重托，全力抓好科经各项工作。 一是知恩感恩，争做政治上的“明白人”。科技、经信、商务工作的复杂性和全面性，对理论学习和工作本领提出了更高要求。我将坚定理想信念，站稳政治立场，把对组织的感恩之情转化为对党和人民事业的忠诚之心，激发奋进力量。加强政治学习。进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。加强业务学习。深入学习贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示精神，省市县关于“双集中”发展等上级重要文件精神，在学懂弄通做实上下功夫，理清思路重点、明确方向路径。加强学用结合。注重把本岗位、本领域的各项业务知识及相关法律法规学习，与发展产业、指导行业、服务企业结合起来，切实把学习成效转化为干事创业的强大动力。 二是乘势而上，争做经济上的“奋斗者”。在科经局任职一年以来，随着对工业经济运行、科技创新发展、商务内贸外贸等业务知识的掌握，对经济发展难点堵点的思考也愈发深入。我将继续团结带领科经部门全体干部职工，坚定信心，做好三方面文章：加快推进工业转型升级。围绕县委王书记指示，结合新型工业化，抓好金盛兰系企业转型升级发展和潘湾化工园转型转产转向。加快搭建科技创新平台。以建设省级创新型县为契机，加快建设嘉鱼（武汉）离岸科创中心，开展高企、科小培育专项行动，增强创新发展动力。加快推动经济高质量发展。紧盯县域经济高质量发展、强县工程等各项重点考核指标，在挑战中寻策问道，以求真务实的工作态度，强信心、稳增长，以经济之进促社会之稳。 三是明规守纪，争做纪律上“清醒人”。科经局既是县政府的重要经济职能部门，也是工业企业的“娘家人”。我将时刻保持清醒头脑，严格遵守相关廉洁纪律，切实做到讲原则、明规矩、守底线，推动政企关系“亲而有界”“清而有为”。结合“5011”企业帮扶机制，以服务企业发展为根本着力点，借势而为顺势而上，在履职尽责中坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，推动各项惠企政策精准直达、高效落实。 科经工作任重道远，我将加倍努力、脚踏实地，决不辜负组织的信任和厚爱。请大家一如既往监督、支持我，谢谢！ 拟任职发言 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 江开群 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 承蒙组织信任，提名我为县司法局局长，我深感责任重大，使命光荣。如能获得县人大常委会的任命，我将恪尽职守、依法行政、履职尽责，努力推动我县司法行政工作再上新台阶。 一是加强学习，提升能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强党性修养，提高政治站位，深刻领会“两个确立”重要意义，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，为做好本职工作打好坚实的思想和政治基础。同时，认真学习习近平法治思想，认真学习宪法等法律法规和司法行政方面的业务知识，不断提高业务能力和水平，做学法、懂法、守法、依法办事的表率。 二是依法行政，接受监督。坚决做到对党和对人民负责相统一，严格依法行政，充分尊重人大的法律地位，认真执行人大通过的各项决议、决定。自觉接受人大及常委会的监督，积极向人大常委会汇报工作，及时办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见。 三是履职尽责，勤奋工作。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极发挥司法行政职能作用，紧贴群众的现实需要，扎实做好法治宣传、法制审核、人民调解、特殊人群管理、法律援助、行政复议与应诉等各项工作，为县委科学决策和政府依法行政当好法律参谋，在重点工程、项目建设和重大经济活动中提供法律咨询论证，并为基层政府化解矛盾纠纷提供司法建议，促进社会和谐稳定。 四是廉洁自律，带好队伍。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督主任，廉洁自律，从严要求自己，自觉接受组织和群众的监督，同时，按照“集体领导、民主集中”原则，切实维护好班子的团结，增强班子的凝聚力和战斗力，努力带出一支作风硬、业务精、形象好的司法行政队伍。 尊敬的主任、各位副主任、各位委员，担任县司法局局长职务，责任重大，任务艰巨，我将在县委、县政府坚强领导下，在县人大监督支持下，砥砺奋进，锐意进取，开拓创新，求真务实，努力推动全县司法行政工作再上新台阶，为全县经济和社会高质量发展，作出应有的贡献。 拟任职发言 ——2024年5月29日在县十九届人大常委会第十八次会议上 陈 静 尊敬的主任、副主任，各位委员： 感谢组织信任，提名我为县卫健局局长，我感到十分荣幸。这是组织对我的鼓舞和信任，更是对我的期望和考验，我深感责任重大，使命光荣。我将绝不辜负组织和人民的重托，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督下，恪尽职守，不辱使命，着力加强自身建设，着力提高工作能力水平，不断推动卫生健康事业高质量发展。 1．加强学习，全面提升自身综合素质。我将始终注重政治理论的学习，遵守政治纪律，严守政治规矩，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，提高政治理论水平，进一步增强理想信念、宗旨观念和大局意识，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力。当前，卫生健康事业步入新的发展时期，要适应新形势，承担卫生健康事业改革与发展的重任，必须强化学习，与时俱进，我将向身边的班子成员和专家们学习，迅速熟悉新的工作环境，进入状态，提高宏观决策、综合协调和处理复杂问题的能力。 2．廉洁自律，以身作则维护党的权威。我将当好守纪律讲规矩的表率，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，保持廉洁自律，严格要求亲属和身边工作人员，始终保持清正廉洁的良好形象。自觉接受人大代表的监督，坚决贯彻县人大及常委会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提案和建议，广泛征求人大代表的意见，不断改进工作。 3．扎实工作，忠诚履职维护群众利益。卫生健康事业是重要的民生工程，我将围绕县委县政府工作中心和社会关注的热点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实施健康嘉鱼建设为引领，以推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设为动力，以强化卫生健康领域服务能力为抓手，加快推进医共体建设、提升公共卫生服务能力和计划生育转型发展。以抓落实为主旋律，统筹兼顾、突出重点，敢闯敢试、善作善成，始终保持积极作为、主动作为的“竞进”状态，奋力谱写卫生健康高质量发展新篇章。 尊敬的主任、副主任、各位委员，我十分珍惜组织上给我的这次机会，我将在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，切实履行自身职责，廉洁高效开展工作，不负众望，不辱使命，为提升全县卫生健康事业发展水平、为建设健康嘉鱼作出自己应有的贡献。 谢谢大家！ 嘉鱼县人民代表大会常务委员会 任 免 名 单 （2024年5月29日嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会 第十八次会议通过） 决定任命： 黄新邦同志为县科经局局长； 江开群同志为县司法局局长； 陈静同志为县卫健局局长。 免去： 李华兵同志县科经局局长职务； 李志平同志县司法局局长职务； 章显初同志县卫健局局长职务。 嘉鱼县人民代表大会常务委员会 任 免 名 单 （2024年5月29日嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会 第十八次会议通过） 任命： 张进民、刘六英、曾素琴、漆高好、李洪志、李江瑶、李萍芳、罗贵珍、王颖、董玲玲、范燕、雷晖、何松波、孙想梅、杨姗、戴雨、来敏、蔡维佳、周婷、汪昌芬、郭玲莉、梁艳芳、任梦倩、石惠、王芬、彭运秀、刘芳、金丽娟、李萍、邓小杏、熊会、王田、张伏美、陈旭、易静、赵贞伟、王荷花、黄雅丽、朱传莉、方莉、汤琴、张英、孙璇、杨倩、宋兰平、孙美秀、包敬、韩霞、李彤、李红星、陈亮、高琴、张丽、叶倩云、殷先纯、周璇、徐景、刘丹丹、付颖、赵丹妮、汪丹、马涛、李樱、魏姣、戚娟、龚芳、孙芳梅、龙艳红、廖倩、郭茹、洪敏、刘玲、谢天宏、刘衍霞、杜瑶、鄢慧、胡本开、雷珍、杨丽黎、魏米华、殷先霞、熊慧敏、李芙蓉、向莉等84名同志为嘉鱼县人民法院人民陪审员。 免去： 雷申升、王明珍、龚彩容、程海明、鲁华斌、黄良聪、李红光、刘服、舒静、胡玉平、肖建平、熊丹阳、蔡继斌、熊刚、刘玉枝、汪春枝、汪建国、罗会谋、方明才、雷含、李齐龙、黄玲、裴红富、金星、尹红春、鲁红枝、刘黄菊、汪坤才、李拥军、李德芦、黄民洲、刘足意、陈泽春、李飞、李时勇、石新珍、姜涛、曾杨、周维、刘峰、何耀君、汤志雄、李茂和、刘少文、曾水清、易望起、李淑君、刘宇洋、房桥杰、丁列群、郑德芬、孔凡毅、刘丹、蔡济、冯维、周蓉、尹文路、陈志伟、何志刚、王红、程平飞、蔡礼艳、石拥军、刘芳、叶慧芳、谢文君、王俊杰、冯仕静、刘成林、杨盛、龙蕾、谢燕子、李辉远、程佳、杨慧、田宏玲、秦妮、陈婷、盛方、刘礼顺、戚静、李琦、戴贵松等83名同志嘉鱼县人民法院人民陪审员职务。 嘉鱼县人民代表大会常务委员会 任 免 名 单 （2024年5月29日嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会 第十八次会议通过） 任命： 王加蓉同志为嘉鱼县人民检察院检察员。 嘉鱼县第十九届人民代表大会常务委员会 第十八次会议出席、缺席人员名单 出席人员： 李德炳 邓卫东 郑德朝 王秀群 杨宗平 杨 洁 邹 明 何作军 李姣艺 徐燕梅 任文生 鲁 辉 黄长江 黄金波 赵显发 段成新 雷玉萍 魏国勇 王颖莉 袁 江 王竟成 周玉荣 吴启臣 彭克勇 金学群 李红斌 熊俊祥 林云庆 冯万山 金 菲 缺席人员： 耿协刚 陈良成 周华强 孙日成 刘强文 |
